Le rapport Savary développe le refus d’un prestataire unique par les partenaires du FABEC, retient la proposition d’un modèle proche du Coop-model de l’ETF et de l’Intersyndicale (CGC,CGT,FO,UNSA-IESSA) et préconise une structure de gouvernance à 2 niveaux : personnalité juridique et prise de décision restant au niveau de chaque prestataire national.