Brussels, 14 January 2008

The ETF has read with astonishment the Commission Communication on the Single European Sky (SES)* stating that the “Community policy in aviation is a success story”. The loss of thousands of jobs and the general precariousness of the industry following liberalisation should have led the Commission to a more humble claim. It has not been a success story for the workers! This approach indicates that the European Commission assesses social aspects as negligible and that trade unions cannot expect it to take social issues into account. ETF Joint Air Traffic Management Working Group (JATMWG) President Laurence King said: “Instead of prioritising safety and capacity issues, the Commission puts forward consolidation as a major objective, thus ignoring the consequences of defragmenting the sector. The quoted reduction to 10 area control centers (ACC) out of the current 50 and the many hundreds of job losses that will follow will enable the Commission to boast a success story in the European ATM. ETF rejects this approach.” ETF Political Secretary François Ballestero added that “the ETF and its unions remain committed to the concept of the SES and to bringing enhanced capacity to the sector. Reductions in the number of ACC and the restructuring of airspace has already been undertaken in a number of member states. The crucial difference is that workers have been consulted.” “The EC is fully aware that there has been insufficient progress in the area of ‘Safety Reporting’. It is regrettable that this issue is absent in the communication because extensive and correct safety data is needed to properly assess ATM performance“, he continued. The ETF notes that the Commission rightly underlines the lack of commitment of member states regarding the removal of difficulties in the establishment of Functional Airspace Blocks (FABs). “However there has also been a complete lack of support from the European Union on the sovereignty and liability issues which have been identified”, Laurence King stressed. The ETF agrees that the environment has to be brought forward as a new and major challenge that had not been highlighted in the first package. ATM has a role to play but this should be put in the context of a general policy framework concerning air transport and all the other transport modes. The EC communication acknowledges that traffic delays have reduced considerably since 1999 and continue to remain at a very low level despite a significant traffic increase in the last years. For the ETF, the work of European ATM personnel and the efficiency of the European ATM system should be recognised at this stage and this positive result should influence the context of the SES second package. The ETF notes the nomination of a network manager, but would like the Commission to give a clear definition of this new position. The ETF would also like to see more commitment from the Commission to involve ATM personnel as key players in the future development of ATM.
The ETF represents more than 2.5 million transport workers from 223 transport unions and 40 European countries, in the following sectors: railways, road transport, maritime transport, inland navigation, civil aviation, ports & docks, tourism and fisheries. Rue du Midi 165, B – 1000 Brussels +32.2.285 46 60 +32.2.280 08 17

Once again, the EC ignores the positive role played by Social Partners (CANSO and ETF) and barely mentions the importance of social partners for the future. This role should be underlined as crucial for the FABs establishment. Ballestero concluded: “The Commissioner refused to involve Staff Representatives in the work of the High Level Group (HLG) on the Future of the European Aviation Regulatory Framework. This last Communication demonstrates that the Commission is not committed to taking account the views of ATM staff“. For more information, please contact: François Ballestero ETF (European Transport Workers’ Federation) Political Secretary for Civil Aviation and Tourism Phone: +32 (2) 285 46 65 E-mail:

(*) ETF regrets that this Communication is mainly based on the recommendations put forward by the HLG report since this report was issued without proper consultation of the ATM staff. (We recall the ETF response to this report –


Brochure FABEC

FAB Europe Central : « Redéfinir le contrôle du trafic aérien au cœur de l’Europe. »
La Brochure du FABEC en version francaise.



FAB Europe Central fleshes out its strategy
Since the official launch, in November 2006, of the feasibility study into the creation of a Functional Airspace Block in the heart of Europe (FAB Europe Central, FAB EC), the project has been taking more concrete shape. For the first time in European ANS, six States, the civil and the military air navigation service providers (ANSPs) agreed in 2007 on a common strategy and a first set of common performance targets. 2008 is also set to make history: the feasibility study is due in the summer and a Declaration of Intent by the States is scheduled this year.

Promising first results of feasibility study
The intermediate results of the feasibility study are encouraging and have convinced the FAB EC partners that their project will lead to sustainable benefits. The first deliverables of the seven Working Groups which will form the basis for the final study already show how much has been achieved by the cooperation at the level of information exchange and coordination. And the further closer cooperation that is planned in a future FAB EC presents many good opportunities, some of which can even be implemented in the short term. For example, the Operational Working Group has identified short-term (within five years) ATM capacity improvements in three high traffic density areas called «hot spots». As for the Technical Working Group, it has highlighted different areas of cooperation for the short and medium term, for example in CNS infrastructure. Indeed, the first results of the feasibility study prove the success of the bottom-up approach, one major factor for the quality of the study having been the integration of the customers’ various requirements and all the stakeholders’ opinions.

Common strategic guidelines for a «high performance» FAB EC
The FAB EC vision is becoming a reality, and its governance is to be based on a performance model. In 2007 the six States and the ANSPs involved in the project defined the common performance guidelines to follow irrespective of national boundaries within the joint FAB development in the heart of Europe. The concrete criteria and a concrete roadmap for the decisions they will have to make were developed as the result of a consultation process with the different stakeholders and customers, and presented to the public in December 2007. Defined in six areas, the first set of FAB EC performance targets is ambitious and in line with SESAR principles and technical developments. The definition of performance targets and the evaluation of their fulfilment will be an ongoing, closely monitored process.

Area Safety Environment Cost-effectiveness

Performance targets – to ensure an improved safety level, despite the growth in civil traffic – to reduce the impact on the environment by improvements to routes, flight profiles and distances flown – expected 50% increase in civil traffic by 2018 (Eurocontrol forecast) not to result in more than 25% increase in total cost based on current rules of cost recovery (leading to a 17% reduction of the real en-route unit cost) – to achieve a decrease in military ATM cost – to help to improve flight efficiency by improvements to routes, flight profiles and distances flown – to reduce the average route extension per flight by two kilometres per annum by 2010, increasing to an accumulated total of 10 km by 2018 – to meet the demand of increased civil air traffic in the range of 50% by 2018 – while taking into account the current agreed delay target of 1 minute per flight as well as military needs – to enable the improvement of military airspace use and avoid the cancellation of missions due to ATFCM

Flight efficiency

Capacity Mission effectiveness

The role of the six States
The FAB EC is a joint project by the civil aviation and military authorities of the six States and the ANSPs. While the roles of the States and the ANSPs are closely interwoven, they are clearly defined. Whereas ANSPs are responsible for the management and the agenda setting for the working groups, the six States: ? define a general common approach to the project with the five following issues to be considered regarding the long-term development and implementation of the FAB EC: 1. the performance of the FAB EC 2. the organisation of the airspace 3. the optimal model of cooperation between ANSPs 4. the military requirements 5. the future of MUAC as a part of the future FAB ? define objectives for each of the five issues to serve as guidance for the ANSPs ? provide, via their participation in the working groups, constant feedback/advice to the ANSPs, and, where appropriate, guidance on issues of specific interest ? after the feasibility study, decide on the implementation of the FAB EC.



Le Mensuel du Syndicat National de la Navigation Aérienne / Force Ouvrière – HS A/D n° 2

Série Spéciale

Ce colloque du 14 février dernier a permis des échanges fructueux sur le ressenti et les attentes des TSEEAC contrôleurs des groupes F et G pour dégager ou confirmer des pistes afin d’obtenir une juste reconnaissance au sein de la DSNA. Déroulement du colloque : Après l’accueil des participants le SNNA-FO a fait un rappel des différents protocoles et accords dans les instances nationales. Protocole 2000 Augmentation de l’ISQ, temps de pauses 13% sur certains organismes, notion de BO, normes médicales. FO avait été le seul syndicat confédéré à engager sa signature dans ce protocole. Protocole 2004 Aucune avancée pour les CTL TSEEAC et même un recul : obligation de 3 ans de qualification et 4 ou 5 ans pour prétendre à une première mobilité. FO avait été le seul syndicat représentant les TSEEAC à refuser de signer ce protocole. Mouvement de mobilisation des TSEEAC contrôleurs organisé et soutenu par FO en 2004 FO obtient la création d’un espace de dialogue et la DGAC mandate l’IGAC (Ex IGACEM) pour faire une étude et rendre un rapport sur les contrôleurs TSEEAC. Accord licence de juin 2006 Un accord contrasté et imparfait car il manquait, notamment l’augmentation de l’EVS et la création d’un emploi fonctionnel. Cet accord licence qui est l’application technique des textes du premier paquet « ciel unique » transpose la qualification délivrée par la DSNA (opérateur) en une licence délivrée par la DCS (autorité de surveillance). La DGAC n’a pas tenu ses engagements et refusé à la dernière minute de revaloriser l’EVS des groupes F et G : face à ce constat FO a fait inscrire pour préparer l’avenir deux points : • « les conclusions du rapport IGAC seront prises en compte dans le cadre de l’évolution de l’EVS ». FO a obtenu dans le cadre du suivi du protocole le lancement de la réflexion sur l’EVS au premier semestre 2008, • « une réflexion sur les métiers du contrôle sera Suivi de l’accord licence : FO qui participe à tous les GT concernant les contrôleurs F et G fait évoluer l’accord :

Les avancées obtenues dans l’accord licence : augmentation de l’ISQ, amélioration des normes médicales avec des valeurs moins contraignantes et garantie de maintien de rémunération en cas d’inaptitude médicale pour les TSEEAC, accès à l’emploi fonctionnel RTAC pour les Chefs et Adjoints CA et les Instructeurs régionaux, augmentation du pourcentage de recrutement par la voie SP au corps des ICNA et accès théorique à tous les groupes, maintien de la mobilité fonctionnelle et géographique, un TSEEAC non contrôleur peut le devenir en suivant une formation à l’ENAC et un TSEEAC contrôleur peut choisir d’exercer une autre fonction.

niveau d’anglais : la notion de formation continue qualifiante est validée pour obtenir une mention linguistique (TNP2 + PIFA = mention linguistique), amélioration du stage OJTI, création de testeurs dans les groupes F et G, inscription des différentes mentions (ADV/ADI/RAD/…), FO a demandé que la dernière partie de l’ISQ (50%) soit versée à compter de janvier 2008 (au lieu de mai 2008). Protocole 2006

lancée ». Cette réflexion doit déboucher sur la création d’un emploi fonctionnel. CTP DSNA de Décembre 2007 Le SNNA-FO a fait valider en CTP DSNA : • le lancement d’un GT « Temps de Pause » dans tous les organismes F et G, • le lancement d’une réflexion sur la mise en place d’adjoints Chef CA dans les organismes F et G, • le lancement du GT MEQ. Dans ce GT, FO demande, notamment, une meilleure prise en compte des VFR et VFRS, • l’accès à tous les groupes pour les SP. Compte tenu du statut actuel seul le groupe C est réellement accessible.



Le Secrétariat Général ne sera plus une direction mais un service …..
Le service communication de la DGAC va être très rapidement transféré au MEDAD. Cette décision prise par le MEDAD dans le cadre de la réorganisation est inquiétante : pour les personnels qui y sont actuellement affectés (45 agents, dont certains sous contrat précaire). Il leur est demandé de trouver des postes ou de suivre la « Com » vers le MEDAD…. pour la capacité de communication vers l’extérieur et l’intérieur de la DGAC. Chacun a pu constater l’importance de la communication vis à vis des usagers et partenaires que ce soit sur le plan national ou international. Pour bien communiquer il faut bien connaître le sujet. Noyer la spécificité de la DGAC dans le MEDAD n’est pas rassurant dans le cadre des projets européens, alors même que la DGAC va prendre la présidence de l’Europe !

Le Secrétariat Général ne sera plus une direction mais un service ….. Le Secrétariat Général est actuellement une Direction de la DGAC qui joue, en particulier, un rôle transversal indispensable pour fédérer l’ensemble des autres directions. Le SG est également l’interlocuteur de la Fonction Publique et du Budget pour toutes les questions statutaires. Il est également le garant d’un dialogue social de qualité. Qui va représenter la DGAC auprès des partenaires interministériels ? Pourtant il y a encore peu le Directeur Général précisait que la poursuite de la réorganisation de la DGAC (réduction à 3 du nombre de directions : DSNA, DCS, DTA ?) au sein du MEDAD n’aurait pas de conséquence pour les personnels. En quelques jours 45 agents de la Com doivent trouver un emploi et le Secrétariat Général redevient un simple service. L’ex Directeur Général de la DGAC qui occupe, après un passage éclair de quelques mois à la DGAC, la fonction de Secrétaire Général au sein du MEDAD est-il à l’origine de cette déstabilisation de la DGAC ? Le protocole 2007-2009 garant de la cohésion de la DGAC doit être respecté. Pourquoi se priver d’outils qui fonctionnent bien ? Pour disloquer la DGAC ? Beaucoup de questions mais pas de réponses : il est vrai que la Com de la DGAC est en train de disparaître !



Le Directeur Général a présenté, le 28 février 2008, ses objectifs de gestion des 3 principaux organismes de contrôle de la région parisienne et sa méthode pour y arriver.

L’objectif affiché pour les 3 organismes : augmentation de la valeur de I1 (PR/PT) au CRNA Nord, mise en place d’I1 à Orly et Roissy, régulation des congés toute l’année, réalisation d’une grille de tenue de poste qui sera à la disposition du chef de service pour être présentée au besoin à la DCS, à l’IGAC, …. augmentation des capacités, augmentation de la participation aux GT locaux, aux stages, etc… gestion du service minimum en cas de grève, avancées rapides sur les dossiers Espace (Harmonie/TE/UR) et technique (MAGE), amélioration des prévisions de regroupement/dégroupement.

La méthode : Dans chacun des organismes une « feuille de route » sera discutée avec les personnels et présentée au CTP local de l’organisme pour un accord avant le 15 mars. Dans le cas d’Orly, par exemple, le DG veut recalculer le Besoin Opérationnel (BO) avec une modulation semaine/week-end. Le Directeur Général a avancé le principe de vouloir présenter au Gouvernement (Parlement) des propositions sur le service minimum et sur l’amélioration des capacités comme prévu par le protocole 2007-2009. L’ensemble des organisations syndicales représentées (FO, CGT, CFDT, CFTC, SNCTA) ont dénoncé cette méthode de concertation sous la contrainte. De l’avis de FO ce n’est pas la bonne façon de rassurer les personnels ni d’apaiser le climat social que d’utiliser le badge (qui est prévu pour assurer la sûreté sur les sites) comme pointeuse. FO appelle les représentants des personnels et les membres des CTP à participer aux travaux locaux sur ces sujets mais de ne pas aller, d’une part, au delà des textes de loi en vigueur sur le service minimum et, d’autre part des accords protocolaires. Une réunion sur le Service Minimum se déroulera le 4 mars 2008.